盈余,联邦

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盈余,联邦

盈余,联邦。联邦预算在历史上变化很大。正如所附表格所示,我们的前两个世纪在预算盈余方面有很大不同。在最初的134年里,盈余是常态;在过去的75年里,这种情况非常罕见。许多因素影响着我们的预算历史。最明显的是战争和经济衰退。然而,哲学和党派价值观和信仰也很关键。

表1

盈余或赤字年份,1792-2000
资料来源:美国商务部,1970年,第1104-1105页
年的盈余 年的赤字
1792-1800 5 4
1801 - 1825 17 8
1826 - 1850 16 9
1851 - 1875 17 8
1876 - 1900 19 6
1901 - 1925 14 11
1926 - 1950 8 17
1951 - 1975 5 20.
1976 - 2000 3. 22

例如,当杰斐逊派民主党人在1800年击败联邦党人时,他们的有限国家政府哲学取代了联邦党人更加积极的角色。因此,财政部长的预算赤字亚历山大•汉密尔顿愿意跑到提供联邦服务被取代托马斯·杰斐逊渴望运营盈余以减少总数公共债务.他(和詹姆斯·麦迪逊他是财政部长,阿尔伯特·加勒廷从1801年到1824年的14年中,美国有10年实现了盈余,但主要是在美国期间和之后出现了例外1812年战争.因为民主党执政的大部分时间都是在内战从1801年到1850年,财政预算连续33年保持盈余。

因为总公共债务但民主党人,尤其是辉格党,都相信高保护性关税,收入一直超过支出。如何处理过剩资金的答案出现在1836年的存款法案中,该法案要求联邦政府将超过500万美元的盈余按选举人票(即人口)的比例分配给各州。这一举措只是昙花一现,因为1837年的大恐慌引发了严重的经济衰退。在接下来的7年里,那次经济衰退导致了6年的赤字支出。

盈余于1844年返回,并且在过去和期间的军事累积之前是共同的内战.战争导致了长达8年的财政赤字,政府支出和政府债务出现了难以想象的增长。后者从1860年的6400万美元上升到1866年的28亿美元。这些债务部分是通过发行战争债券来偿还的,这是由林肯强硬的财政部长批准的,塞缪尔·蔡斯.在战争期间,关税收入大幅下降。因此,为了帮助融资战争努力并开始偿还债务,国会通过第一个所得税1862年,该法案一直有效到1872年废除。

因为所得税,该国能够于1866年恢复盈余。共和党和民主党人的内战后期的财政保守性,导致1866年至1894年的持续盈余。就在内战前,最终盈余由于国家的经济困境而结束,在1890年代,这比国家经历的任何东西都差。由于内战期间建立了债务的巨大,总债务仅减少到1894年的10亿美元,从1866年的280亿美元。在19世纪90年代在西班牙美国战争和退伍军人养老金立法中支出的支出在十九世纪末的五年赤字。

混合模式的赤字和盈余标志着1900年开始的时期,并于1918年结束与美国进入第一次世界大战.战争再次造成了历史水平的债务,这完全超出了以前的任何想象。到1921年,这一数字为240亿美元。然而,所得税在1913年重新颁布,并在战争期间急剧扩大。到战争结束时,它占联邦财政收入的56%。利用税收引擎,财政部长安德鲁·梅隆(Andrew Mellon)在任期间的每一年都能产生盈余,其中包括1921年至1932年的三届总统任期。随着盈余的获得,梅隆随后将支持减税,将降低所得税税率作为首要目标。由于这一时期的经济实力,即使税率降低了,也会征收更多的税,创造更多的盈余。

那些盈余结束了抑郁症,并随着富兰克林罗斯福的意愿使用联邦政府帮助减轻国家的苦难,并在这样做的同时维持赤字。后来,在他13年的任期内,罗斯福接受了约翰·梅纳德·凯恩斯的哲学,这为经济衰退时期的赤字支出概念提供了学术支持。

越来越多的支出的结合新协议项目;对凯恩斯主义赤字支出的哲学接受;以及在欧洲,韩国和越南的战争,还有冷战与俄罗斯,创造了一个非凡的时期,美国政府的增长,并无所不在的预算赤字。

从1980年代开始,赤字的起源和预算盈余的驱动力都有了新的维度。赤字是1981年和平时期大规模减税的意外结果,这在预算历史上还是第一次。凯恩斯宏观经济理论在政策圈的影响已经减弱,在短期内被供给学派理论所取代,在这种理论中,减税被视为资本形成和经济增长的主要引擎。支持供给侧理论的一些经验证据包括上世纪20年代梅隆时代产生盈余的行动的结果。供给学派认为,降低税率最终会增加税收。关于供应侧理论的争论仍在继续,但其短期影响已不再是争论的焦点。赤字激增,1992年达到2900亿美元。其政治结果是持续努力让国家恢复盈余。这一立法目标主导了1982年至1997年的立法和总统政治。政府实施了开支限制,并自1931年以来首次在和平时期增税。

通过政府实现了1998年财政年度返回盈余的目标,政治似乎是返回前期的,因为政治压力支持税收(2001年初完成),并陷入困境的支出需求拥挤政治议程。

参考书目

斯图登斯基,保罗和赫尔曼·e·克罗斯。财经历史美国纽约:麦格劳-希尔,1952年。

美国商务部,人口普查局。历史统计数字美国从殖民时代到1970年。纽约《基础书籍》,1976年。

威丝,约翰。联邦所得税的政治与发展。麦迪逊:威斯康辛大学出版社,1985年。

约翰威特

另请参阅债务,公开1836年存款法案供应侧经济学税收