环境政策

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环境政策


严格地说,环境政策可以定义为政府选择的行动方针或计划,以解决诸如污染野生动物保护,土地利用,能源生产和使用,浪费生成和废物处理。实际上,特定政府处理环境问题的方式通常不是来自一组替代方案的有意识的选择。然后,更广泛地,政府的环境政策可以通过审查其对环境挑战的整体取向来表征,或者在发生环境挑战的情况下,或通过将其政策作为计划的计划的总和,任何数量的环境问题政府的不同武器。

社会的环境政策将由其领导人与五个以下五个问题有关的行动来塑造:

  • 政府是否应该在监管中进行干预环境或将环境问题留给法律制度或市场的环境问题?
  • 如果政府干预是可取的,那么干预应该在多大程度上进行?在美国例如,如何在联邦,州和地方政府之间以及应在联邦,州和地方政府之间以及应该拥有的责任基本的责任?
  • 如果政府在某种程度上进行干预,它应该提供多少保护?人们应该有多安全?为了确保这种安全水平,需要进行哪些经济权衡?
  • 一旦设定环境标准,达到它们的方法是什么?系统如何控制环境破坏来源,以满足环境目标?
  • 最后,系统如何监控环境以符合标准,又如何惩罚违反标准的人?

政策在美国

美国没有单一,总体环境政策及其对环境问题的回应-受到政治、公司和公众的相互冲突的影响,经济上的局限性和科学上的不确定性-很少是铁板一块。美国的环境政策融合了国会、州和地方的法律、由执行这些法律的机构制定的法规和规则、当这些规则在法庭上受到挑战时作出的司法决定、私营企业和工业实施的项目以及公众关注的趋势。

在国会,许多环境政策最初是由通常称为“铁三角”的。这些涉及三组,形成一个强大的联盟:国会委员会对该问题的管辖权;联邦机构处理问题;和代表特定受监管行业的兴趣团体。例如,关键演员在形成政策时澄清在国家森林领域,有美国众议院森林、家庭农场和能源小组委员会林务局(USFS)和国家林产品协会,代表了许多依赖木材的行业。

一个多世纪以来,保护而环保组织则在传统的“铁三角”边缘工作。然而,越来越多的公共利益集团-从越来越多的公民成员中派生了他们的财务支持和使命感-开始获得更多的影响力。科学家们,他们的研究和研究今天在决策中发挥关键作用,也开始成为主要球员。

流域年

由声乐,精力充沛的活动家和组织催化,20世纪60年代后期“环境运动”的出现促使政府授予环境保护更优先能见度.1970年,第一次庆祝的年份地球日,看到了联邦政府的地标通过了清洁空气法案国家环境政策法以及Richard Nixon的创造环保局它被赋予了许多以前由其他机构管理的环境政策的控制权。此外,一些最严重的问题如滴滴涕和污染开始于1969年至1972年间讨论。然而,20世纪70年代的环境政策主要在一方面的对抗环境团体和另一侧的传统铁三角形开发。

这个时代出来的第一个政策旨在清理可见的污染-工业烟尘和灰尘的云团,充满清洁剂的水流等等-并对目标点源采用“管道末端”解决方案,例如废水排放管道、烟囱和其他容易识别的排放物。

通过空气改进产生的初始乐观态度水的质量被一系列可怕的环境集中划了一系列时代海滩,密苏里州,三英里岛爱管纽约和其他地方。此类事件(以及最近被禁止的DDT引起的破坏记忆)将公众关注的重点转移到特定的有毒药物。在20世纪80年代初,由环保主义者领导的恐惧公众已经转向政府政策,以对个体,无形的有毒物质的紧张调节-二恶英,PCB等-通过支持限制排放的措施百万分之一.如果没有整体政府的行动框架,那么该结果一直是众多的法规和法律,这些法律和法律解决了有时冲突的特定地区的特定问题,并且通常无法以全面的方式保护环境。“这是反动的,所以我们已经失去了对环境政策制定至关重要的思想和学科的整合,”Carol Browner.,美国EPA的管理员。

政策制定出错的一个例子是1980年综合环境反应,赔偿和责任法(《),或超级菲德有毒废物计划。法律从粗略的科学知识所做的实际健康风险中获得了公众的感知和对有毒浪费的影响。每年大约20亿美元的价格已经花了一些少数国家最严重的有毒地点,以接近原始状态。EPA官员现在相信这笔钱可能会更好地清理更多的网站,虽然程度较小。

当前环境政策的趋势

今天,政府机构和公共利益集团正在从个人的“微管理”退回化学品, 个人物种和个别行业更多地关注环境系统和问题的相互联系。这一新方向是由若干(有时是相互冲突的)力量形成的,包括:

  • 工业和公共场所反抗由于担心这些法律会影响就业和经济繁荣而制定的严格监管;(2)财政限制,使政府无法执行与特定污染物有关的任务,如清理垃圾场或密切监测有毒物质排放;(3)有一种看法认为,像气候变化这样大规模的全球性问题温室效应臭氧层损耗栖息地破坏等应该得到优先权;(4)在公民团体中出现“预防性”定位,试图将经济繁荣与环境目标联系起来。这种方法强调回收,效率和环境技术,强调防止问题而不是他们的问题修复在达到关键阶段之后。这一策略也标志着一些公民组织试图对产业界和政府采取更温和的立场。

选择新的环境政策时代受到选举的强调比尔·克林顿还有艾伯特·戈尔,他把环境问题作为竞选的基石。十有八九,克林顿政府将把环保署转变为内阁级别的环境部,赋予该机构更多的地位和权力。美国环境保护署、美国农业部和其他联邦环境机构宣布了一种新的“生态系统”资源管理方法污染控制.在一个大胆的第一举措中,国会民主领导人同时审查了四个主要的环境法规(资源保护与恢复法案[Rcra],清洁水法案[CWA],濒危物种法案[ESA]和超级基金),希望将这些政策纳入一个全面的计划。

也可以看看污染预防行为

[Cathryn McCue和Kevin Wolf和Jeffrey Muhr]


资源

图书

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Logan,Robert,Wendy Gibbons和Stacy Kingsbury。90年代的环境问题:记者手册。华盛顿特区:1992年媒体研究所。

Portney,Paul R.,Ed。环境保护公共政策.华盛顿特区:1991年未来的资源。

狼Jr.,查尔斯。市场或政府.剑桥,马萨诸塞州:MIT Press,1988年。

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期刊

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史密斯,弗雷德。《环境政策的新视角》SEJ杂志3(1993年冬天)。

其他

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