安全饮用水法

的观点 更新2018年5月23日

安全饮用水法

《1974年安全饮用水法案》《条例》于1986年和1996年修订,是规范公共饮用水的法律依据美国.它的段落主要通过安装公众意识污染物在环境方面,关注饮水安全。美国环境保护署有主要的执法责任。

法律的演变

1974年的《安全饮用水法案》(SDWA)是第一部联邦法律,要求从大城市到路边露营地的所有公共供水系统都要有饮用水标准。联邦政府对大型和小型公共饮用水系统进行了调查,结果显示,糟糕的水质正在威胁到人们的安全公共卫生.美国公共卫生服务局在1914年制定了一些饮用水质量标准,但这些标准对公共系统来说只是自愿的。

根据1974年的SDWA,公共水系统被要求遵循特定污染物的水质标准。必须对水系统进行这些污染物的测试,如果有必要,还会对水进行处理,将污染物减少到每种污染物的最大污染物水平(MCLs)。

公共供水系统的第一个监测标准是为一些人设定的无机污染物(如金属、硝酸盐)、微生物污染物(如细菌)、浊度、放射性核素(微量放射性物质,如镭、铀、氡)。此外,特别保护提供给社区含水层那是唯一的饮用水来源。

私人水井不受《安全饮用水法》的监管。环境保护局鼓励,但不能强制,私人井主至少每年对他们的水进行威胁健康的污染物测试。

修正案。

1986年对SDWA的主要修订设定了到1989年建立83个污染物标准的目标,此后每3年增加25个污染物标准。1986年修正案中确定的额外污染物包括有机污染物(如杀虫剂和挥发性有机化合物)和氯消毒副产物。新的饮用水系统禁止使用铅管和铅焊料。将制定关于监测将废物注入饮用水源以下的注入井的规则。修正案要求各州为公共油井制定井口保护计划。所有地表水系统(即使用湖泊或溪流的系统)都必须使用消毒技术,并过滤水源,以清除地表水中常见的微生物,包括细菌、病毒和原生动物。这些微生物并不经常出现在地下水中(除非地下水已被污染);因此,除非有需要,地下水系统不需要对水进行消毒或过滤。

1996年的修正案设立了一个州循环贷款计划,向需要系统升级或水源保护的社区提供贷款。1986年的修正案要求环保局每3年制定25种新污染物的标准,该修正案被废除。美国环境保护署要考虑风险和成本吗- - - - - -实现任何特定标准的好处。社区供水系统被要求发表年度报告,向公民通报其水中的污染物水平及其社区供水系统在达到饮用水标准方面的表现。

添加了源水评估计划。所有国家都是调查土地在每个源水域(表面或地下水)周围使用,描绘源区边界,识别它们内部的潜在污染源,并估计饮用水源与那些潜在的污染源的敏感性。

饮用水标准

美国环境保护署估计,在全国17万个公共饮用水系统中,超过一半(约53%)使用地下水作为水源;其余的(47%)使用地表水。无论水源如何,公共用水必须符合联邦和州的保护标准公共卫生.有两种类型的饮用水标准:国家初级饮用水法规(NPDWR)和国家二级饮用水法规(NSDWR)。

NPDWR列出了每个所列污染物的最大污染物水平目标(MCLG)和最大污染物水平(MCL)。MCLG反映的是不存在已知或预期人类健康风险的污染物水平。它不是一个可执行的标准。根据现有的最佳处理技术和成本,MCL的设置尽可能接近MCLG。这是公共供水系统中可输送给用户的最大污染物量,是一项法律强制执行的标准。

NSDWR对15种污染物制定了非强制性、不可强制执行的标准,这些污染物可能会导致水产生不良的颜色或气味,但不会对健康造成潜在的不良后果。例如铁、总溶解固体和pH值。

污染物的类别。

截至2003年,美国环境保护局调节九十五的水污染物。大约七百种物质已被编目为潜在的污染物。污染物包括无害的成分以及有害的成分。

水平的痕量金属,营养成分,矿物质和盐在水中被发现。在低浓度下,这些污染物是无害的;有些人甚至可能是可取的- - - - - -例如,许多人更喜欢微矿泉水的味道。其他污染物也会产生,在任何浓度下都是不受欢迎的。同样,饮用水中任何水平的细菌都被认为是违反MCL的。

环保署2002年的污染物类别包括:微生物(隐孢子虫,蓝氏贾第虫,军团菌、总大肠菌群、粪便大肠菌群和大肠杆菌)、消毒剂和消毒副产物、无机化学品、有机化学品和放射性核素。2002年管制的90种污染物的最低限度,它们的可能来源和相关的健康影响可以在网上找到

保持水安全

为了确保符合安全饮用水标准,供水系统需要经常对交付的水进行取样和测试。如果污染水平超过MCL,水系统必须停止使用该来源,直到通过处理、混合或寻找替代来源将污染水平降低到MCL以下。必须立即告知客户预防疾病爆发的必要措施,如在微生物感染的情况下,在饮用前先用沸水煮沸,或改用瓶装水。

保护饮用水的管理趋势和挑战众多。基础设施的维护和更换是必要的,以修复泄漏,防止断裂,并确保适当的水处理。新技术使科学家能够测量以前未研究或未检测到的污染物(如药品和个人护理产品或PPCPs)的存在,然后必须对这些污染物进行调查,以确定它们是否也对饮用水中的人类健康构成风险。

人口增长需求的增加和土地使用方式的改变威胁到供应质量,特别是地下水。人口老龄化意味着更多的老年人,他们更容易受到饮用水污染的威胁。公众不仅需要学会节约用水,还需要认识到哪些日常做法会增加地下水和地表水的非点源污染,从而避免或尽量减少这些做法。乡郊地区美国有一个特殊的挑战,因为小型系统往往负担不起这些昂贵的任务。

《安全饮用水法》对水资源管理很重要,因为它阐明了水资源和土地资源的相互联系,以及如何相互联系土地使用影响水的质量。此外,水源水质影响饮用水处理成本,因此监测和执行SDWA和《清洁水法》是相辅相成的。

参见药品和个人护理产品中的化学品;清洁水法案;美国环境保护署;饮用水与社会;喝,水处理;基础设施、供水;土地利用与水质;法案,联邦水;污染源:点与非点;人口与水资源;安全性和水;供应,保护公共饮用水;公共及生活用水;公用事业管理。

月桂E。凤凰城

爱德华·F。Vitzthum

参考书目

Nancy K. Kubasek和Gary S. Silverman。环境法律第四版。上鞍河,新泽西:普伦蒂斯霍尔,2002。

美国环境保护局。《安全饮用水法案》25年:历史与趋势。epa - 816 - r - 99 - 007年12月。华盛顿特区:美国环境保护局,1999年。可在网上

互联网资源

地下水和饮用水。美国环境保护局。

国家饮用水信息中心。< http://www.nesc.wvu.edu/ndwc/ >。

自来水:国家饮用水消费者指南。美国环境保护局。< http://www.epa.gov/safewater/wot/wot.html >。

生物恐怖主义行为

虽然美国饮用水行业和美国环境保护署(EPA)自20世纪90年代以来一直致力于加强饮用水供应安全的项目,2001年9月11日的恐怖袭击纽约华盛顿特区将水安全问题推到了风口浪尖。2002年,美国国会颁布了《公共卫生安全和生物恐怖主义防范和反应法案》。在供水方面,这项立法修订了《安全饮用水法案》,并明确规定了社区供水系统和环保署必须采取的行动,以提高国家饮用水基础设施的安全性。

简而言之,每个为至少3,300人服务的社区供水系统都必须准备或修订应急计划,并对其在遭受恐怖袭击或其他意图严重破坏安全可靠饮用水的蓄意行为时的脆弱性进行评估水的供应.在其他职责中,EPA必须对故意引入有害污染物进行研究;可能破坏饮用水基础设施的方法;以及在公共供水系统遭到破坏或损坏的情况下提供替代饮用水的方法。

有关《安全饮用水法》和水基础设施安全的更多信息,请参见。工业和政府网站的选定链接可通过EPA的网页获得。

安全饮用水法(1974年)

的观点 更新2018年5月18日

安全饮用水法(1974年)

《安全饮用水法》(SDWA, 1974)是确保美国饮用水质量的主要联邦法律。实施后,它将联邦饮用水标准的覆盖范围扩大到所有公共供水。以前的标准,由美国公共卫生服务从1914年开始由美国环境保护署(EPA)自1970年成立以来,法律上只适用于为州际运输工具(如从事州际贸易的飞机、轮船和火车)服务的供水。然而,许多州和市政府在自愿的基础上遵守了这些规定。根据SDWA,公共供水被定义为那些公共或私人拥有的至少有15个连接或服务于至少25个全年客户的社区供水系统,或每年至少60天服务于至少25个非居民的非社区供水系统。

SDWA要求EPA颁布主要饮用水法规以保护公共卫生和二次饮用水法规,以保护美观和经济的水质。环保署被授权管制:1)可能影响健康的污染物(如微量致癌物)化学物质对人类健康可能有影响,也可能没有影响);2)发生反应的化合物水处理形成污染物;3)化合物的分类(如果比调节单个化合物更方便);4)处理技术,当无法对个别污染物进行管理时(例如,需要用消毒来代替对个别疾病的标准)微生物)。

SDWA认识到各州有监督自身饮用水供应安全的权利和责任,授权环保局将优先权授予愿意承担管理自己饮用水计划的主要责任的州。为了获得优先地位,一个州必须制定一个符合最低联邦要求的饮用水计划,并且必须建立和执行至少与EPA颁布的法规一样严格的首要法规。优先的州被鼓励执行联邦二级饮用水法规,但并没有被要求这样做。

SDWA授权控制地下注射控制的其他规定(例如,废物处理);需要特别保护唯一水源含水层(在特定地区提供唯一饮用水的含水层);饮用水处理研究的授权资金;要求环保局进行一项农村水的供应调查调查农村饮用水质量;分配资金以补贴高达75%的扩大州饮用水计划的成本;当违反初级规定时,所需的公用事业公用事业公用事业公用事业公司允许的公民将诉讼符合EPA或具有最初的国家;并授予EPA紧急权力来保护公共卫生

由于对环保署颁布新法规的缓慢速度不满,环保署在1983年启动了修订初级和初级法规的程序二级标准美国国会于1986年修订了SDWA。1986年的修正案要求环保局主要标准一年增加9个污染物,两年内增加40个,三年内增加34个,1991年增加25个;为…指定标准过滤地表用水和消毒地下水供应;要求大型公共供水系统监测某些不受管制的污染物的存在;制定计划,示范如何保护单一水源含水层;要求各州制定井口保护计划;并在18个月内发布关于将废物注入水源以下的规定。

1986年的SDWA修正案也禁止使用焊料、助焊剂和管道;授权环境保护署将印第安部落视为州,使他们有资格获得首要地位并给予援助;要求环保局对饮用情况进行调查水的质量在印度的土地;如果一个州在30天内没有采取适当的行动,授权环保局发起执法行动;并增加了对不遵守SDWA的民事和刑事处罚。

1986年是国会大选年,每一位国会议员都希望公开为安全饮用水投票,因此修正案获得了一致通过。然而,国会未能提供联邦资金,以协助各州项目遵守SDWA的许多新条款。到1995年,每个州遵守SDWA的平均年成本估计接近5亿美元。

1996年通过了对社会福利署的进一步修订。新的修正案设立了饮用水州循环基金,以资助州对水处理设施的遵守成本,使消费者更容易获得水质信息,并采取预防污染措施。污染物检测的要求被更改为基于风险的优先系统,授权环保署在每五年完成对五种污染物的必要审查后,决定是否监管一种污染物。修正案还要求进行具体的风险评估和最终监管, DBP/隐孢子虫和硫酸盐。

截至2002年,SWDA将以下饮用水标准排名为规则优先事项:

  • - - - - - -SWDA要求EPA修订现有的50条十亿分之几饮用水中砷(ppb)标准环保署在2001年1月实施了砷的10ppb标准;在布什政府短暂撤销该标准后,新规定于2002年2月生效。到2006年,美国所有的水系统都必须符合要求;
  • 地下水的规则- - - - - -美国环境保护署正在提议规范在地下水和地下水系统的其他组成部分中适当使用消毒,以确保公众健康保护。
  • 铅和铜- - - - - -环保署估计,人类接触铅的大约20%可归因于饮用水中的铅。
  • 微生物和消毒副产品- - - - - -环境保护署认为供水商面临的主要挑战是如何平衡来自微生物病原体和消毒副产品。
  • MTBE- - - - - -MTBE(甲基-t-丁基醚)是一种通常被称为燃料增氧剂的化学物质,自1979年以来已经取代铅作为辛烷增强剂。
  • 放射性核素- - - - - -环保署更新了标准放射性核素在饮用水。
  • - - - - - -氡是一种与之相关的自然发生的放射性气体癌症在饮用水和室内空气中也可以发现。环保署已经制定了一项法规来减少饮用水中的氡。

Stephen Randtke和Paula Anne Ford-Martin

资源

图书

英格拉姆,科林。饮用水书:安全饮用水的完整指南。伯克利,加利福尼亚州:十九次速度出版社,1991。

刘易斯,斯科特。塞拉俱乐部安全饮用水指南。旧金山CA:塞拉俱乐部书,1996年。

国家研究委员会。设置饮用水污染物的优先级。华盛顿:国家科学院出版社,1999。

饮用水中砷问题小组委员会、毒理学委员会、环境研究和毒理学委员会生命科学,国家研究委员会。饮用水中的砷华盛顿:国家科学院出版社,1999。可以在网上http://books.nap.edu/books/0309063337/html/index.html.2002年6月2日生效。

其他

美国环境保护署,水务署。《安全饮用水法案》。[引用2002年6月2日]。< http://www.epa.gov/OGWDW/sdwa/sdwa.html >。

组织

Water Environment Federation, 601 Wythe Street, Alexandria, VA USA 22314-1994 (703) 684-2400, Fax:(703) 684-2492, Toll Free:(800) 666-0206, Email:[电子邮件受保护]< http://www.wef.org >

安全饮用水法(1974年)

的观点 更新2018年5月18日

安全饮用水法(1974年)

凯尔·a·洛林

n 1974年,国会颁布了《安全饮用水法案》(SDWA) (P.L. 93-523, 88 Stat. 1660),以保护美国实际和潜在的饮用水质量美国.国会根据一项全国性调查成立了SDWA,调查显示,公共供水设施和操作程序不足会给健康带来风险。为了实现其目标,SDWA为饮用水供应商提供水质标准,保护地下饮用水水源,并指导适当的深井废物注入。

SDWA要求美国环境保护署(EPA)来规范所有的“公共水系统”,“公共水系统”是指每年至少为15个服务连接或25个人提供至少60天供人类消费的管道水的系统。EPA是通过《基本饮用水条例》做到这一点的,该条例首先确定了可能对人类健康构成威胁的污染物以及存在于饮用水中的潜在不安全水平的污染物。然后,环境保护局为每种污染物指定了一个最高污染物水平目标(MCLG),该目标设定在低于该目标的水平就不会有预测的健康风险。最后,美国环保署制定了一个法律强制执行的最高污染物水平(MCL),这是允许进入公众的最大污染物数量水的供应.在考虑到最佳技术,处理技术和成本后,必须将该MCL设置为可行的MCLG。自1996年修正案以来,如果既没有经济上或技术可行的MCL,也可能需要一种治疗技术,以便在经济上或技术上可行的MCL中,也不是测量水中污染物的准确方法。

在向EPA证明它们将采用和执行至少与国家标准一样严格的标准后,各州通常获得执行SDWA的主要权力。虽然各州可能会监督该项目,但公共供水系统本身通过处理、测试和报告来确保自来水的安全。除了这些“在水龙头”的保护,SDWA还要求各州和公共供水供应商保护初始水源不受污染。特别地,SDWA提供了地下注入控制(UIC)计划,以防止地下注入被污染的流体污染地下水水源。

由于批评原始法案是一个不灵活的,具有无法实现的监管时间表的不懈授权,第104大会在1996年广泛修订了该法(第104-182,110款)。这些修正案包括新的污染预防方法,公共信息要求,对监管程序的灵活性以及饮用水状态旋转基金。污染预防主要采用源 - 水质评估计划的形式,以确定当前水供应的健康,并描绘该地区的保护。此外,公共供应商被要求向他们全年客户通知他们的自来水的来源和质量,并通过年度消费者信心报告。

修正案中最重要的内容是在SDWA严格的水质要求基础上增加了极其必要的资金机制。该基金向公共供水系统提供联邦资金援助,以修复和升级它们的设施,特别侧重于帮助那些可能会发现维修费用太高的小型和弱势社区。该基金还优先考虑了利用污染防治来保障他们饮酒的项目水的供应

参见:联邦水污染控制法案。

参考书目

齐格蒙特J. B.,罗伯特H.艾布拉姆斯,等。环境法律和政策:自然,法律和社会,第二版。圣保罗,Mn:西出版社,1998年。

美国环境保护署.《1996年安全饮用水法修正案》和《了解安全饮用水法》2003年7月。< http://www.epa.gov/ >